高新技術企業的發展直接關系到高新技術產業培育和傳統產業改造提升。2008年，為扶持和鼓勵高新技術企業的發展，科技部、財政部、國家稅務總局制定并印發《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2008〕172 號）^[1]。2016 年，為加大對科技型企業特別是中小企業的政策扶持，有力推動大眾創業、萬眾創新，促進經濟升級發展，科技部、財政部、國家稅務總局對 2008 年制定并實施的《高新技術企業認定管理辦法》進行了修訂完善。

根據修訂后的《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2016〕32 號）^[2]，高新技術企業是指在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊的居民企業。這類企業屬于知識密集、技術密集的經濟實體，是科技型企業的優秀代表，也是國家高質量發展的主引擎、科技創新的主力軍和集聚人才的主陣地。

我們主要基于2014-2023年科技部火炬中心公布的約59萬家國家級高新技術企業的認定和復核信息建成中國高新技術企業研究數據庫，該數據庫包含企業級微觀數據表格11張，包括高新技術企業的認定信息（及各年份存續面板）、工商注冊信息、專利信息，以及上市的高新技術企業信息。在此基礎上建成地區層面、行業層面統計表格3張，歸入“中國科創企業統計數據庫”-“高新技術企業”模塊。如下表所示。相關數據在企研數據庫中屬于中國科技創新專題數據庫。

1. 國家高新技術企業發展取得長足進步，數量穩步遞增，增長速度放緩

2014-2023年間，高新技術企業已從5.8萬家發展至45.3萬家，且其數量保持逐年遞增的趨勢，每年新認定企業數從2.9萬家穩步增長至16.85萬家。高新技術企業的發展已取得了長足進步。

整體來看，高新技術企業數量增長速度呈下降趨勢，增長率從32.5%下降至13.3%，增長速度逐漸放緩，主要在于有一定比例的企業未能在三年有效期后重新獲得認證。其中，2019年與2023年下降幅度較大，分別下降7個百分點與8個百分點。

2. 國家高新技術企業地區分布不均，東部地區領先全國

從區域發展趨勢來看，高新技術企業始終呈東多西少的狀況。

（1）東部地區高新技術力量雄厚，不論是高新技術企業總數還是人均高新技術企業數量始終遙遙領先于其他地區。東部地區高新技術企業2014年約為4.2萬家，占當時全國總數的七成，截至2023年，已增長至29萬余家，占全國比重超60%。截至2021年，每萬人擁有高新技術企業數量達3.98家，是中部地區和東北地區的兩倍以上，超過西部地區的四倍。從省際層面看，粵蘇浙等東部省份高新技術企業數量處于前列，其中，廣東省居于全國首位，2023年達7.5萬家。

（2）中部地區發展勢頭強勁，從2014年的0.8萬家攀升至2023年的8.4萬家，高新技術企業數量占全國比重從14.3%增長至18.5%。到2021年，中部地區每萬人擁有高新技術企業數量達到1.5家，在四大經濟地帶中位居第二，但與全國平均水平（2.3家/萬人）仍具有一定差距。在省際層面上，湖北、安徽是中部地區高新企業發展的佼佼者。

（3）與中部地區相比，西部地區發展動力略顯不足，但仍保持逐年增長的趨勢。在全國高新技術企業中占比于2016-2019年間出現下降，在2020年后緩慢上升。每萬人擁有高新技術企業數量長期處于四大經濟地帶末位，到2021年上升至0.9家/萬人，遠低于全國平均水平。省際層面上，四川省高新技術企業數量居于西部地區首位。

（4）東北地區發展動能澎湃，展現出持續的增長潛力。東北地區高新企業數量逐年穩步增長，從2014年的約2千家發展至2023年的約2萬家，在全國高新技術企業中占比從2014年的3.39%增長至2023年的4.57%，發展迅速。每萬人擁有高新技術企業數量從0.18家發展至1.44家，與中部地區的差距逐漸縮小，并拉開了與西部地區的差距，具有充沛的后續發展能力。

3. 國家高新技術企業發展方向由制造業逐漸向高技術服務業轉移

總體上，制造業，科學研究和技術服務業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業與批發和零售業領域是高新技術企業的四大優勢領域。高新企業主要集中于制造業領域，其次是科學研究與技術服務業。

2014年，制造業高新企業數量約占50%，2023年已下降至39%左右；與之相反，科學研究和技術服務業從2014年的26.17%上升至2023年的29.43%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業占比也有所上升。

4. 國家高新技術企業創新成果顯著

國家級高新技術企業發明專利數量占比總體呈上升趨勢。截至2021年，其發明專利累計數量占全國數量的66.8%，已授權發明專利累計數量占比為74.1%。在2021年，占全國在營企業數量僅0.67%的國家高新技術企業發明專利數量在全國數量中占比74.3%，已授權的發明專利數量占比77.7%。經統計，平均每家企業擁有約8.7項專利，充分表明高新技術企業是科技創新的主力軍，為國家創新事業做出了巨大貢獻。

從平均每家企業擁有發明專利數省際分布來看，企業技術創新強度較高的地區為北上廣和長三角地帶。另外，貴州和寧夏雖在國家高新技術企業數量上較薄弱，但是其擁有的國家高新技術企業技術創新強度較為可觀。

截至2021年，在國家級高新技術企業專利中，戰略性新興產業發明專利數量占比為72.2%，其主要集中于新一代信息技術產業、新材料產業和高端裝備制造產業，發明專利數分別約為132.4萬、74.7萬與47萬。

5. 高新技術企業法人股東主要來源于租賃和商務服務業，對外投資多向科技行業

國家高新技術企業的企業股東主要來源于租賃和商務服務業這一資本較為集中的行業，其后依次是科學研究和技術服務業、制造業、金融業等。而國家高新技術企業對外投資的企業則最多分布于科學研究和技術服務業，其次為制造業和信息傳輸、軟件和信息技術服務業，均為技術較為密集的產業，再次為批發和零售業這一產業鏈下游行業。

注釋